貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度工作規(guī)則（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為進一步規(guī)范區(qū)管委“三重一大”事項議事決策，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《重大行政決策程序暫行條例》和《市政府貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度工作規(guī)則（試行）》《毛集實驗區(qū)管委會工作規(guī)則》等規(guī)定,，結(jié)合實際,，制定本工作規(guī)則,。

第二條 “三重一大”是指區(qū)管委研究的重大事項決策、重要干部任免,、重要項目安排及大額資金使用,。

第三條 區(qū)管委會貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，認真落實習近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神,，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

第四條 研究決策“三重一大”事項，堅持科學決策,、民主決策,、依法決策。

第二章“三重一大”事項決策內(nèi)容

第五條 重大事項決策一般包括：

（一）研究貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精神的落實舉措,，研究政治要件辦理,。

（二）研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī),，黨中央,、國務院決策部署和省委、省政府,，市委,、市政府及區(qū)工委重要工作要求等方面的具體意見和落實舉措。

（三）向市政府,、區(qū)工委請示報告重要事項,，討論和決定區(qū)直部門、下級政府請示報告的重要事項,。

（四）涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,、重大改革事項、重大民生保障等經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重大問題,。

（五）討論決定區(qū)管委年度工作總結(jié)和下一年度工作謀劃,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項。

（六）討論決定涉及全區(qū)的重要規(guī)劃,、重點項目,、重大政策性問題。

（七）審議通過重要區(qū)管委規(guī)范性文件,、區(qū)管委規(guī)章草案,。

（八）討論通過提請區(qū)工委會議,、區(qū)工委全面深化改革委員會會議等重要會議審議、討論的重要事項,、工作報告,。

（九）審定以區(qū)管委名義上報和下發(fā)的重要文電，以區(qū)管委名義與有關(guān)方面簽署的重要協(xié)議,，以區(qū)管委名義表彰獎勵等重要事項,。

（十）討論制定和調(diào)整區(qū)管委定價的重要商品、服務價格,。

（十一）區(qū)國資委提請區(qū)管委研究的區(qū)屬國有企業(yè)重大事項,。

（十二）其他應當由區(qū)管委集體研究決定的重大事項,。

第六條 重要項目安排一般包括：

（一）區(qū)管委年度投資計劃,。

（二）民生工程年度項目安排。

（三）其他需要區(qū)管委集體研究決定的重要項目,。

第七條 大額資金使用一般包括：

（一）財政部門組織編制的部門預算草案及本級財政預算草案,。

（二）因增加或減少預算總支出、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、調(diào)減預算安排重點支出數(shù)額,、增加舉借政府債務數(shù)額等預算調(diào)整的事項。

（三）區(qū)管委部門需要上報區(qū)管委審批的重大專項資金（100萬元及以上）分配事項（含上級轉(zhuǎn)移支付二次分配）,，需要追加預算支出超過30萬元及以上的事項,。

（四）其他需要區(qū)管委集體研究決定的大額資金使用事項。

第三章“三重一大”事項決策程序

第八條 “三重一大”決策事項議題由管委副主任,、下級政府,、區(qū)管委部門提出建議，經(jīng)區(qū)管委主任綜合考慮后確定,。

第九條 健全決策咨詢機制,，“三重一大”決策事項一般在調(diào)查研究的基礎上提出方案，根據(jù)決策內(nèi)容和職能范圍,，履行征求意見,、民主協(xié)商、專家論證,、風險評估,、合法合規(guī)性審查等程序。

需要提交區(qū)管委辦公會議審議的“三重一大”決策事項議題,，應經(jīng)分管副主任審核后報區(qū)管委主任審批,，分管副主任對所涉及重要問題，應當組織有關(guān)方面進行研究,，形成比較成熟的意見,。未經(jīng)協(xié)調(diào)一致的事項,，一般不得提請會議研究。

第十條 需要提交區(qū)管委辦公會議審議的“三重一大”決策事項,，也可以根據(jù)工作需要,，由區(qū)管委主任委托分管副主任在其職責范圍內(nèi)主持召開專題會議，研究解決有關(guān)問題,，但不得超越權(quán)限作出決策,。

第十一條 凡屬“三重一大”決策事項，應當經(jīng)過區(qū)管委辦公會議,、區(qū)管委專題會議討論和決定,。在集體討論決定時，會議組成人員應當充分發(fā)表意見,，對決策事項明確表態(tài),，區(qū)管委主要負責同志實行末位表態(tài)，在集體討論的基礎上作出決定,。需要提請區(qū)工委研究決定或者向區(qū)工委報告的重要事項,，應當及時報送區(qū)工委。

第十二條 決策“三重一大”事項應當進行表決,，根據(jù)討論和決定事項的不同,，區(qū)管委辦公會議、區(qū)管委專題會議采用舉手,、無記名投票或者記名投票等方式進行,。會議討論和決定多個事項，要逐項表決,。對意見分歧較大的,，可暫緩作出決定，進一步研究論證,。區(qū)管委主要負責同志擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,，應當在會上說明理由。集體討論決定情況應當如實記錄,，不同意見應當如實載明,。

第十三條 嚴格按照公開是原則、不公開是例外的要求,，扎實推進“三重一大”事項決策公開,。除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不能公開的以外，一般要通過政務新媒體,、新聞發(fā)布,、公示公告等便于人民群眾知曉的渠道和載體，第一時間予以公開。

第四章“三重一大”事項決策保障機制

第十四條 區(qū)管委作出的“三重一大”事項決策,，由區(qū)管委領導班子成員按照分工牽頭組織實施,。決策執(zhí)行過程中需作重大調(diào)整的，應當按照誰決策,、誰調(diào)整的原則通過召開區(qū)管委辦公會議,、區(qū)管委專題會議研究決定。

第十五條 明確決策責任主體,，區(qū)管委主要負責同志,、分管負責同志、參與決策負責同志和具體承辦單位,，都要對決策事項承擔相應責任,。對決策和決策的執(zhí)行，區(qū)管委主要負責同志和分管負責同志承擔主要領導責任,，其他參與決策的負責同志承擔重要領導責任,，具體工作人員承擔直接責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,，不承擔領導責任,。決策承辦單位和相關(guān)人員要對決策依據(jù)的客觀真實性,、決策建議的合法合規(guī)性負責,。

第十六條 區(qū)管委作出的“三重一大”事項決策，應當明確任務牽頭單位,、配合單位和完成時限,，由承辦單位抓好落實。有關(guān)單位應當強化協(xié)同配合,、凝聚工作合力,，確保決策落實到位。落實情況承辦單位應當及時向區(qū)管委報告,。

第十七條 決策作出后,，應建立有效的督查、評估和反饋機制,，區(qū)績效辦會同有關(guān)單位對議定事項貫徹落實情況進行督促檢查,。

第十八條 對重大決策嚴重失誤或者應當及時作出決策但久拖不決，以及超越法定權(quán)限,、違反規(guī)定程序作出決策,，造成重大損失或者惡劣影響的，對決策承辦部門玩忽職守,、未認真履行職責,，甚至弄虛作假，造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應處分,；涉嫌違法犯罪的,，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第十九條 將落實“三重一大”事項集體決策制度作為推進全面從嚴治黨和法治政府建設重要舉措,，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為審計監(jiān)督,、專項督查、考核考察等重要內(nèi)容,。

             第五章附則

第二十條 各鎮(zhèn)政府,、區(qū)管委各部門應當根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實際制定和完善相關(guān)工作規(guī)則,。區(qū)國資委指導區(qū)屬國有企業(yè),，根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實際制定和完善企業(yè)相關(guān)工作規(guī)則,。

第二十一條 本工作規(guī)則由區(qū)管委負責解釋,，具體工作由區(qū)管委辦公室及區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)財政局（國資委）承擔,。

第二十二條 本工作規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

附件：“三重一大”事項決策流程圖