貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)管委“三重一大”事項(xiàng)議事決策,，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《重大行政決策程序暫行條例》和《市政府貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則（試行）》《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,，制定本工作規(guī)則,。

第二條 “三重一大”是指區(qū)管委研究的重大事項(xiàng)決策、重要干部任免,、重要項(xiàng)目安排及大額資金使用,。

第三條 區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神,，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

第四條 研究決策“三重一大”事項(xiàng),，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策,、依法決策,。

第二章“三重一大”事項(xiàng)決策內(nèi)容

第五條 重大事項(xiàng)決策一般包括：

（一）研究貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神的落實(shí)舉措，研究政治要件辦理,。

（二）研究貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策,、黨內(nèi)重要法規(guī)和國(guó)家重要法律法規(guī)，黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府,，市委,、市政府及區(qū)工委重要工作要求等方面的具體意見(jiàn)和落實(shí)舉措。

（三）向市政府,、區(qū)工委請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng),，討論和決定區(qū)直部門(mén)、下級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng),。

（四）涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、重大改革事項(xiàng)、重大民生保障等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重大問(wèn)題,。

（五）討論決定區(qū)管委年度工作總結(jié)和下一年度工作謀劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)。

（六）討論決定涉及全區(qū)的重要規(guī)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重大政策性問(wèn)題。

（七）審議通過(guò)重要區(qū)管委規(guī)范性文件,、區(qū)管委規(guī)章草案,。

（八）討論通過(guò)提請(qǐng)區(qū)工委會(huì)議、區(qū)工委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議審議,、討論的重要事項(xiàng),、工作報(bào)告。

（九）審定以區(qū)管委名義上報(bào)和下發(fā)的重要文電,，以區(qū)管委名義與有關(guān)方面簽署的重要協(xié)議,，以區(qū)管委名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)等重要事項(xiàng)。

（十）討論制定和調(diào)整區(qū)管委定價(jià)的重要商品,、服務(wù)價(jià)格,。

（十一）區(qū)國(guó)資委提請(qǐng)區(qū)管委研究的區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)。

（十二）其他應(yīng)當(dāng)由區(qū)管委集體研究決定的重大事項(xiàng),。

第六條 重要項(xiàng)目安排一般包括：

（一）區(qū)管委年度投資計(jì)劃,。

（二）民生工程年度項(xiàng)目安排,。

（三）其他需要區(qū)管委集體研究決定的重要項(xiàng)目。

第七條 大額資金使用一般包括：

（一）財(cái)政部門(mén)組織編制的部門(mén)預(yù)算草案及本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案,。

（二）因增加或減少預(yù)算總支出,、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)減預(yù)算安排重點(diǎn)支出數(shù)額,、增加舉借政府債務(wù)數(shù)額等預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng),。

（三）區(qū)管委部門(mén)需要上報(bào)區(qū)管委審批的重大專(zhuān)項(xiàng)資金（100萬(wàn)元及以上）分配事項(xiàng)（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付二次分配），需要追加預(yù)算支出超過(guò)30萬(wàn)元及以上的事項(xiàng),。

（四）其他需要區(qū)管委集體研究決定的大額資金使用事項(xiàng),。

第三章“三重一大”事項(xiàng)決策程序

第八條 “三重一大”決策事項(xiàng)議題由管委副主任、下級(jí)政府,、區(qū)管委部門(mén)提出建議,，經(jīng)區(qū)管委主任綜合考慮后確定。

第九條 健全決策咨詢(xún)機(jī)制,，“三重一大”決策事項(xiàng)一般在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案,，根據(jù)決策內(nèi)容和職能范圍，履行征求意見(jiàn),、民主協(xié)商,、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法合規(guī)性審查等程序,。

需要提交區(qū)管委辦公會(huì)議審議的“三重一大”決策事項(xiàng)議題，應(yīng)經(jīng)分管副主任審核后報(bào)區(qū)管委主任審批,，分管副主任對(duì)所涉及重要問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面進(jìn)行研究，形成比較成熟的意見(jiàn),。未經(jīng)協(xié)調(diào)一致的事項(xiàng),，一般不得提請(qǐng)會(huì)議研究。

第十條 需要提交區(qū)管委辦公會(huì)議審議的“三重一大”決策事項(xiàng),，也可以根據(jù)工作需要,，由區(qū)管委主任委托分管副主任在其職責(zé)范圍內(nèi)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決有關(guān)問(wèn)題,，但不得超越權(quán)限作出決策,。

第十一條 凡屬“三重一大”決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)區(qū)管委辦公會(huì)議,、區(qū)管委專(zhuān)題會(huì)議討論和決定,。在集體討論決定時(shí)，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn),，對(duì)決策事項(xiàng)明確表態(tài),，區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行末位表態(tài),，在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。需要提請(qǐng)區(qū)工委研究決定或者向區(qū)工委報(bào)告的重要事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送區(qū)工委,。

第十二條 決策“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同,，區(qū)管委辦公會(huì)議,、區(qū)管委專(zhuān)題會(huì)議采用舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行,。會(huì)議討論和決定多個(gè)事項(xiàng),，要逐項(xiàng)表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的,，可暫緩作出決定,，進(jìn)一步研究論證。區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明,。

第十三條 嚴(yán)格按照公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外的要求,，扎實(shí)推進(jìn)“三重一大”事項(xiàng)決策公開(kāi),。除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不能公開(kāi)的以外，一般要通過(guò)政務(wù)新媒體,、新聞發(fā)布,、公示公告等便于人民群眾知曉的渠道和載體，第一時(shí)間予以公開(kāi),。

第四章“三重一大”事項(xiàng)決策保障機(jī)制

第十四條 區(qū)管委作出的“三重一大”事項(xiàng)決策,，由區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工牽頭組織實(shí)施。決策執(zhí)行過(guò)程中需作重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)決策,、誰(shuí)調(diào)整的原則通過(guò)召開(kāi)區(qū)管委辦公會(huì)議、區(qū)管委專(zhuān)題會(huì)議研究決定,。

第十五條 明確決策責(zé)任主體,，區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志,、參與決策負(fù)責(zé)同志和具體承辦單位,，都要對(duì)決策事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)決策和決策的執(zhí)行,，區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，其他參與決策的負(fù)責(zé)同志承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，具體工作人員承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的,，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。決策承辦單位和相關(guān)人員要對(duì)決策依據(jù)的客觀真實(shí)性、決策建議的合法合規(guī)性負(fù)責(zé),。

第十六條 區(qū)管委作出的“三重一大”事項(xiàng)決策,，應(yīng)當(dāng)明確任務(wù)牽頭單位、配合單位和完成時(shí)限,，由承辦單位抓好落實(shí),。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化協(xié)同配合、凝聚工作合力,，確保決策落實(shí)到位,。落實(shí)情況承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)管委報(bào)告。

第十七條 決策作出后,，應(yīng)建立有效的督查,、評(píng)估和反饋機(jī)制，區(qū)績(jī)效辦會(huì)同有關(guān)單位對(duì)議定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,。

第十八條 對(duì)重大決策嚴(yán)重失誤或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決,，以及超越法定權(quán)限、違反規(guī)定程序作出決策,，造成重大損失或者惡劣影響的,，對(duì)決策承辦部門(mén)玩忽職守、未認(rèn)真履行職責(zé),，甚至弄虛作假,，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分,；涉嫌違法犯罪的,，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第十九條 將落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和法治政府建設(shè)重要舉措,，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為審計(jì)監(jiān)督,、專(zhuān)項(xiàng)督查、考核考察等重要內(nèi)容,。

             第五章附則

第二十條 各鎮(zhèn)政府,、區(qū)管委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際制定和完善相關(guān)工作規(guī)則,。區(qū)國(guó)資委指導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè),，根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際制定和完善企業(yè)相關(guān)工作規(guī)則。

第二十一條 本工作規(guī)則由區(qū)管委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w工作由區(qū)管委辦公室及區(qū)司法局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）承擔(dān)。

第二十二條 本工作規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。

附件：“三重一大”事項(xiàng)決策流程圖