【社會(huì)征集】關(guān)于征求《貫徹落實(shí)三重一大事項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則》(意見(jiàn)征求稿)的函

征集單位:毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委辦 征集時(shí)間:[ 2024-04-29 00:00 ] 至 [ 2024-05-29 00:00 ] 狀態(tài):已結(jié)束

貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)

           

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)管委“三重一大”事項(xiàng)議事決策,,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《重大行政決策程序暫行條例》和《市政府貫徹落實(shí)“三重一大”項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則(試行)》《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,,制定本工作規(guī)則,。

第二條 “三重一大”是指區(qū)管委研究的重大事項(xiàng)決策、重要干部任免,、重要項(xiàng)目安排及大額資金使用,。

第三條 區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神,,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

第四條 研究決策“三重一大”事項(xiàng),,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策,、依法決策,。

第二章三重一大事項(xiàng)決策內(nèi)容

第五條 重大事項(xiàng)決策一般包括:

(一)研究貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神的落實(shí)舉措,研究政治要件辦理,。

(二)研究貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策,、黨內(nèi)重要法規(guī)和國(guó)家重要法律法規(guī),黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府,,市委,、市政府及區(qū)工委重要工作要求等方面的具體意見(jiàn)和落實(shí)舉措。

(三)向市政府,、區(qū)工委請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng),,討論和決定區(qū)直部門(mén)、下級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng),。

(四)涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、重大改革事項(xiàng)、重大民生保障等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重大問(wèn)題,。

(五)討論決定區(qū)管委年度工作總結(jié)和下一年度工作謀劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)。

(六)討論決定涉及全區(qū)的重要規(guī)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重大政策性問(wèn)題。

(七)審議通過(guò)重要區(qū)管委規(guī)范性文件,、區(qū)管委規(guī)章草案,。

(八)討論通過(guò)提請(qǐng)區(qū)工委會(huì)議、區(qū)工委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議審議,、討論的重要事項(xiàng),、工作報(bào)告。

(九)審定以區(qū)管委名義上報(bào)和下發(fā)的重要文電,,以區(qū)管委名義與有關(guān)方面簽署的重要協(xié)議,,以區(qū)管委名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)等重要事項(xiàng)。

(十)討論制定和調(diào)整區(qū)管委定價(jià)的重要商品,、服務(wù)價(jià)格,。

(十一)區(qū)國(guó)資委提請(qǐng)區(qū)管委研究的區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)。

(十二)其他應(yīng)當(dāng)由區(qū)管委集體研究決定的重大事項(xiàng),。

第六條 重要項(xiàng)目安排一般包括:

(一)區(qū)管委年度投資計(jì)劃,。

(二)民生工程年度項(xiàng)目安排,。

(三)其他需要區(qū)管委集體研究決定的重要項(xiàng)目。

第七條 大額資金使用一般包括:

(一)財(cái)政部門(mén)組織編制的部門(mén)預(yù)算草案及本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案,。

(二)因增加或減少預(yù)算總支出,、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)減預(yù)算安排重點(diǎn)支出數(shù)額,、增加舉借政府債務(wù)數(shù)額等預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng),。

(三)區(qū)管委部門(mén)需要上報(bào)區(qū)管委審批的重大專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元及以上分配事項(xiàng)(含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付二次分配),需要追加預(yù)算支出超過(guò)30萬(wàn)元以上的事項(xiàng),。

(四)其他需要區(qū)管委集體研究決定的大額資金使用事項(xiàng),。

第三章三重一大事項(xiàng)決策程序

第八條 “三重一大”決策事項(xiàng)議題由管委副主任下級(jí)政府,、區(qū)管委部門(mén)提出建議,,經(jīng)區(qū)管委主任綜合考慮后確定。

第九條 健全決策咨詢(xún)機(jī)制,,“三重一大”決策事項(xiàng)一般在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案,,根據(jù)決策內(nèi)容和職能范圍,履行征求意見(jiàn),、民主協(xié)商,、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法合規(guī)性審查等程序,。

需要提交區(qū)管委辦公會(huì)議審議的“三重一大”決策事項(xiàng)議題,應(yīng)經(jīng)分管副主任審核后報(bào)區(qū)管委主任審批,,分管副主任對(duì)所涉及重要問(wèn)題,,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面進(jìn)行研究形成比較成熟的意見(jiàn),。未經(jīng)協(xié)調(diào)一致的事項(xiàng),,一般不得提請(qǐng)會(huì)議研究

第十條 需要提交區(qū)管委辦公會(huì)議審議的“三重一大”決策事項(xiàng),,可以根據(jù)工作需要,,由區(qū)管委主任委托分管副主任在其職責(zé)范圍內(nèi)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究解決有關(guān)問(wèn)題,,但不得超越權(quán)限作出決策,。

第十一條 凡屬“三重一大”決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)區(qū)管委辦公會(huì)議,、區(qū)管委專(zhuān)題會(huì)議討論和決定,。在集體討論決定時(shí),會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn),,對(duì)決策事項(xiàng)明確表態(tài),,區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行末位表態(tài),,在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。需要提請(qǐng)區(qū)工委研究決定或者向區(qū)工委報(bào)告的重要事項(xiàng),,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送區(qū)工委,。

第十二條 決策“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決,根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同,,區(qū)管委辦公會(huì)議,、區(qū)管委專(zhuān)題會(huì)議采用舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行,。會(huì)議討論和決定多個(gè)事項(xiàng),,要逐項(xiàng)表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的,,可暫緩作出決定,,進(jìn)一步研究論證。區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的,,應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,,不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明,。

第十三條 嚴(yán)格按照公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外的要求,,扎實(shí)推進(jìn)“三重一大”事項(xiàng)決策公開(kāi),。除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不能公開(kāi)的以外,一般要通過(guò)政務(wù)新媒體,、新聞發(fā)布,、公示公告等便于人民群眾知曉的渠道和載體,第一時(shí)間予以公開(kāi),。

第四章三重一大事項(xiàng)決策保障機(jī)制

第十四條 區(qū)管委作出的“三重一大”事項(xiàng)決策,,由區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工牽頭組織實(shí)施。決策執(zhí)行過(guò)程中需作重大調(diào)整的,,應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)決策,、誰(shuí)調(diào)整的原則通過(guò)召開(kāi)區(qū)管委辦公會(huì)議、區(qū)管委專(zhuān)題會(huì)議研究決定,。

第十五條 明確決策責(zé)任主體,,區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志,、參與決策負(fù)責(zé)同志和具體承辦單位,,都要對(duì)決策事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)決策和決策的執(zhí)行,,區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,其他參與決策的負(fù)責(zé)同志承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,具體工作人員承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的,,不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。決策承辦單位和相關(guān)人員要對(duì)決策依據(jù)的客觀真實(shí)性、決策建議的合法合規(guī)性負(fù)責(zé),。

第十六條 區(qū)管委作出的“三重一大”事項(xiàng)決策,,應(yīng)當(dāng)明確任務(wù)牽頭單位配合單位和完成時(shí)限,,由承辦單位抓好落實(shí),。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化協(xié)同配合、凝聚工作合力,,確保決策落實(shí)到位,。落實(shí)情況承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)管委報(bào)告

第十七條 決策作出后,,應(yīng)建立有效的督查,、評(píng)估和反饋機(jī)制,區(qū)績(jī)效辦會(huì)同有關(guān)單位對(duì)議定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,。

第十八條 對(duì)重大決策嚴(yán)重失誤或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決,,以及超越法定權(quán)限、違反規(guī)定程序作出決策,,造成重大損失或者惡劣影響的,,對(duì)決策承辦部門(mén)玩忽職守、未認(rèn)真履行職責(zé),,甚至弄虛作假,,造成嚴(yán)重后果的,依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分,;涉嫌違法犯罪的,,按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第十九條 將落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和法治政府建設(shè)重要舉措,,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為審計(jì)監(jiān)督,、專(zhuān)項(xiàng)督查、考核考察等重要內(nèi)容,。

             第五章附則

第二十條 鎮(zhèn)政府,、區(qū)管委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合實(shí)際制定和完善相關(guān)工作規(guī)則,。區(qū)國(guó)資委指導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè),,根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合實(shí)際制定和完善企業(yè)相關(guān)工作規(guī)則。

第二十一條 本工作規(guī)則由區(qū)管委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w工作由區(qū)管委辦公室及區(qū)司法局,、區(qū)發(fā)改,、區(qū)財(cái)政局(國(guó)資委)承擔(dān)。

第二十二條 本工作規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。

附件三重一大事項(xiàng)決策流程圖

 

 

 

起草說(shuō)明

關(guān)于《區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則(意見(jiàn)征集稿)》起草說(shuō)明

 

一,、背景依據(jù)及起草過(guò)程

為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)管委“三重一大”事項(xiàng)議事決策,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《重大行政決策程序暫行條例》和《市政府貫徹落實(shí)“三重一大”項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則(試行)》《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》等規(guī)定,,堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策、依法決策原則,,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,,征求各鎮(zhèn)及區(qū)各有關(guān)單位意見(jiàn)(其中42家單位無(wú)意見(jiàn),1家單位提出2條修改意見(jiàn)已采納),,制定《區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則(稿)》,。

二、主要內(nèi)容

《區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則(草稿)》共有五大章二十二小條,,主要內(nèi)容包括總則,、“三重一大”事項(xiàng)決策內(nèi)容、“三重一大”事項(xiàng)決策程序,、“三重一大”事項(xiàng)決策保障機(jī)制,、附則。

 

網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)表意見(jiàn)

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其他渠道公眾意見(jiàn)及采納情況


序號(hào)

單位

修改意見(jiàn)

采納意見(jiàn)

1

區(qū)財(cái)政局

1.(原文)第五條 重大事項(xiàng)決策一般包括:(十)討論制定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及區(qū)管委定價(jià)的重要商品,、服務(wù)價(jià)格,。
反饋意見(jiàn):行政事業(yè)性收費(fèi)不建議作為重大事項(xiàng)決策內(nèi)容。
依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018988號(hào))第四條 “收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度,。國(guó)務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)政府”)的價(jià)格,、財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。未列入行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目,一律不得審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”,。
2.第七條 大額資金使用一般包括:(三)區(qū)管委部門(mén)需要上報(bào)區(qū)管委審批的重大專(zhuān)項(xiàng)資金分配事項(xiàng)(含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付二次分配),,需要追加預(yù)算支出超過(guò) 100萬(wàn)元以上(含 100萬(wàn)元)的事項(xiàng)。
反饋意見(jiàn):(1)重大專(zhuān)項(xiàng)資金分配事項(xiàng),,建議注明金額標(biāo)準(zhǔn)(金額標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元以上),;(2)“需要追加預(yù)算支出超過(guò) 100萬(wàn)元以上(含 100萬(wàn)元)的事項(xiàng)”,與《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政資金審批管理辦法》第四條 “預(yù)算追加資金……30萬(wàn)元以上的提請(qǐng)區(qū)管委辦公會(huì)議研究后執(zhí)行”,,兩句話(huà)沖突,,建議刪除此句話(huà)

已采納

2

區(qū)績(jī)效辦

無(wú)意見(jiàn)

 

3

區(qū)政法委

無(wú)意見(jiàn)

 

4

區(qū)工會(huì)

無(wú)意見(jiàn)

 

5

團(tuán)區(qū)委

無(wú)意見(jiàn)

 

6

區(qū)紀(jì)委

無(wú)意見(jiàn)

 

7

區(qū)婦聯(lián)

無(wú)意見(jiàn)

 

8

區(qū)組織部

無(wú)意見(jiàn)

 

9

區(qū)工委辦

無(wú)意見(jiàn)

 

10

區(qū)文明辦

無(wú)意見(jiàn)

 

11

區(qū)統(tǒng)計(jì)局

無(wú)意見(jiàn)

 

12

區(qū)審計(jì)局

無(wú)意見(jiàn)

 

13

區(qū)經(jīng)貿(mào)局

無(wú)意見(jiàn)

 

14

區(qū)農(nóng)發(fā)局

無(wú)意見(jiàn)

 

15

區(qū)水務(wù)局

無(wú)意見(jiàn)

 

16

區(qū)衛(wèi)計(jì)局

無(wú)意見(jiàn)

 

17

區(qū)人社局

無(wú)意見(jiàn)

 

18

區(qū)投促局

無(wú)意見(jiàn)

 

19

區(qū)交通局

無(wú)意見(jiàn)

 

20

區(qū)建發(fā)局

無(wú)意見(jiàn)

 

21

區(qū)環(huán)保局

無(wú)意見(jiàn)

 

22

區(qū)國(guó)土局

無(wú)意見(jiàn)

 

23

區(qū)重點(diǎn)局

無(wú)意見(jiàn)

 

24

區(qū)信訪(fǎng)局

無(wú)意見(jiàn)

 

25

區(qū)民政局

無(wú)意見(jiàn)

 

26

區(qū)科技局

無(wú)意見(jiàn)

 

27

區(qū)司法局

無(wú)意見(jiàn)

 

28

區(qū)發(fā)改局

無(wú)意見(jiàn)

 

29

區(qū)教育局

無(wú)意見(jiàn)

 

30

區(qū)應(yīng)急局

無(wú)意見(jiàn)

 

31

區(qū)市容局

無(wú)意見(jiàn)

 

32

區(qū)糧食局

無(wú)意見(jiàn)

 

33

區(qū)文旅局

無(wú)意見(jiàn)

 

34

區(qū)供銷(xiāo)社

無(wú)意見(jiàn)

 

35

市場(chǎng)監(jiān)管局

無(wú)意見(jiàn)

 

36

稅務(wù)局

無(wú)意見(jiàn)

 

37

退役軍人事務(wù)局

無(wú)意見(jiàn)

 

38

毛集鎮(zhèn)

無(wú)意見(jiàn)

 

39

夏集鎮(zhèn)

無(wú)意見(jiàn)

 

40

焦崗湖鎮(zhèn)

無(wú)意見(jiàn)

 

41

景區(qū)

無(wú)意見(jiàn)

 

42

園區(qū)辦

無(wú)意見(jiàn)

 

43

廣播電視臺(tái)

無(wú)意見(jiàn)

 

 

征集小結(jié)(結(jié)果反饋)反饋時(shí)間:2024-04-30 16:31

   2024年4月29日至5月29日,,毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委辦公室在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)《貫徹落實(shí)三重一大事項(xiàng)集體決策制度工作規(guī)則》(征求意見(jiàn)稿)面向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。意見(jiàn)征集期間,,未收到與征求意見(jiàn)稿相關(guān)的意見(jiàn)建議,。

    感謝社會(huì)各界對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。 

毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委辦公室

2024年5月29日